Nei nostri approfondimenti spesso abbiamo trattato il tema, riteniamo utile continuare a ragionare sulla questione, argomentando il nostro punto di vista.

Per rendere più comprensibile la nostra tesi, dobbiamo inquadrare l’argomento, partendo dai compiti del CSP, nella redazione del PSC.

 Il primo riferimento lo troviamo nell’art. 100 del D. Lgs. 81/08:  “Il piano è costituito da una relazione tecnica e prescrizioni correlate alla complessità dell’opera da realizzare ed alle eventuali fasi critiche del processo di costruzione, atte a prevenire o ridurre i rischi per la sicurezza e la salute dei lavoratori, ivi compresi i rischi particolari di cui all’ALLEGATO XI” .

Il CSP nel redigere il PSC deve analizzare le problematiche derivanti dai Rischi indicati nell’allegato XI, se rileggiamo rapidamente l’elenco contenuto nell’allegato, già potremmo dare una prima risposta inequivocabile al quesito.

 “ALLEGATO XI ELENCO DEI LAVORI COMPORTANTI RISCHI PARTICOLARI PER LA SICUREZZA E LA SALUTE DEI LAVORATORI

1. Lavori che espongono i lavoratori a rischi di seppellimento o di sprofondamento a profondità superiore a m 1,5 o di caduta dall’alto da altezza superiore a m 2, se particolarmente aggravati dalla natura dell’attività o dei procedimenti attuati oppure dalle condizioni ambientali del posto di lavoro o dell’opera.

1-bis. Lavori che espongono i lavoratori al rischio di esplosione derivante dall’innesco accidentale di un ordigno bellico inesploso rinvenuto durante le attività di scavo.108

2. Lavori che espongono i lavoratori a sostanze chimiche o biologiche che presentano rischi particolari per la sicurezza e la salute dei lavoratori oppure comportano un’esigenza legale di sorveglianza sanitaria.

3. Lavori con radiazioni ionizzanti che esigono la designazione di zone controllate o sorvegliate, quali definite dalla vigente normativa in materia di protezione dei lavoratori dalle radiazioni ionizzanti.

4. Lavori in prossimità di linee elettriche aree a conduttori nudi in tensione.

5. Lavori che espongono ad un rischio di annegamento.

6. Lavori in pozzi, sterri sotterranei e gallerie.

7. Lavori subacquei con respiratori.

8. Lavori in cassoni ad aria compressa.

9. Lavori comportanti l’impiego di esplosivi.

10. Lavori di montaggio o smontaggio di elementi prefabbricati pesanti.”

Nell’allegato XV si legge:

 2.2.3. In riferimento alle lavorazioni, il coordinatore per la progettazione suddivide le singole lavorazioni in fasi di lavoro e, quando la complessità dell’opera lo richiede, in sottofasi di lavoro, ed effettua l’analisi dei rischi presenti, con riferimento all’area e alla organizzazione del cantiere, alle lavorazioni e alle loro interferenze, ad esclusione di quelli specifici propri dell’attività dell’impresa, facendo in particolare attenzione ai seguenti:

a) al rischio di investimento da veicoli circolanti nell’area di cantiere;

b) al rischio di seppellimento negli scavi;

b-bis) al rischio di esplosione derivante dall’innesco accidentale di un ordigno bellico inesploso rinvenuto durante le attività di scavo;

c) al rischio di caduta dall’alto;

d) al rischio di insalubrità dell’aria nei lavori in galleria;

e) al rischio di instabilità delle pareti e della volta nei lavori in galleria;

f) ai rischi derivanti da estese demolizioni o manutenzioni, ove le modalità tecniche di attuazione siano definite in fase di progetto;

g) ai rischi di incendio o esplosione connessi con lavorazioni e materiali pericolosi utilizzati in cantiere;

h) ai rischi derivanti da sbalzi eccessivi di temperatura.

i) al rischio di elettrocuzione;

l) al rischio rumore;

m) al rischio dall’uso di sostanze chimiche.

 2.2.4. Per ogni elemento dell’analisi di cui ai punti 2.2.1, 2.2.2 e 2.2.3, il PSC contiene:

a) le scelte progettuali ed organizzative, le procedure, le misure preventive e protettive richieste per eliminare o ridurre al minimo i rischi di lavoro; ove necessario, vanno prodotte tavole e disegni tecnici esplicativi;

b) le misure di coordinamento atte a realizzare quanto previsto alla lettera a).

 Se il CSE ha il compito di verificare che il PSC sia attuato e ove necessario aggiornato, non può disinteressarsi delle procedure esecutive, in particolare in tutte quelle lavorazioni in cui sono presenti i Rischi di cui all’allegato XI e al punto 2.2.3. dell’allegato XV  – ne troviamo conferma nell’art. 92 del D.Lgs. 81/08, che recita come segue:

“Articolo 92 - Obblighi del coordinatore per l’esecuzione dei lavori

1. Durante la realizzazione dell’opera, il coordinatore per l’esecuzione dei lavori:

a) verifica, con opportune azioni di coordinamento e controllo, l’applicazione, da parte delle imprese esecutrici e dei lavoratori autonomi, delle disposizioni loro pertinenti contenute nel piano di sicurezza e di coordinamento di cui all’articolo 100 ove previsto e la corretta applicazione delle relative procedure di lavoro;”

 Inoltre per rispondere completamente al quesito dovremmo anche tenere conto della “giurisprudenza” consolidata, sul  significato di “rischi specifici dell’attività dell’impresa” e sul ruolo del CSE.

 Su questo argomento la Cassazione da molti anni ha messo un punto fermo, a tal proposito proponiamo la sintesi di alcune sentenze di cassazione.

 Sentenza della Cassazione - Sezione quarta - sentenza 10 giugno 2008, n. 23090 Presidente Novarese - Relatore Koverech Pm Galasso - conforme - Ricorrente Procuratore della Repubblica del Tribunale di Messina ed altro

Al fine di avere una visione più ampia e completa della definizione di CSE è utile tenere conto anche dell’Autorità di vigilanza, che in una determina definisce nel modo seguente il suo ruolo: