Intervento del Geom. Augusto Ferraioli di Pianeta Sicurezza Srl

Un tecnico che si è trovato, dopo aver assunto l’incarico di CSE, un PSC che non aveva nessun attinenza ai lavori oggetto dell’appalto, addirittura con riferimenti legislativi superati dal D. Lgs. 81/08,    redatto da altro tecnico, che aveva ricoperto l’incarico di CSP,  ci domanda, come si deve comportare, quali obblighi gravano sul suo incarico – deve revisionare il documento? – oppure tale obbligo grava sul CSP? E nel caso di deve chieder al CSP di effettuare tale revisione?. 

Il CSE ha l’obbligo di aggiornare il PSC – aggiornarlo in relazione alla evoluzione delle lavorazioni – all’ingresso di nuove aziende in cantiere – alla gestione delle interferenze ecc..

Integrare, appunto non riscrivere un PSC, con cui sono stati appaltati i lavori.

Il CSE non può Revisionare il PSC di gara  - deve redigere specifiche integrazioni, che possono consistere anche nella completa riscrittura del PSC, ma il documento con cui il lavoro  è stato aggiudicato, deve rimanere agli atti.

Il problema è in un certo qual modo più complesso è presenta molti risvolti, coinvolge la responsabilità di due soggetti, il committente e il professionista che ha ricoperto l’incarico di CSP.

Il CSE aveva l’obbligo di redigere il documento  in conformità ai contenuti minimi previsti dall’allegato XV del D. Lgs. 81/08 – trattandosi di lavoro pubblico, il professionista per assumere l’incarico deve esibire le polizze assicurative, che coprono anche gli eventuali errori professionali.

Il Committente, cioè il Responsabile del procedimento aveva il dovere di verificare l’operato del CSP – ove il progetto della sicurezza, perché tale si deve considerare il PSC, presenta palesi ed evidenti carenze, ovvero è totalmente difforme dalla normativa vigente, avrebbe dovuto chiedere al CSP di riscriverlo e non avrebbe dovuto utilizzarlo in fase di gara.

Il Responsabile del procedimento, da quello che ci  viene segnalato, non solo ha utilizzato il PSC non conforme nella gara, ma ha saldato la parcella al professionista, senza verificare se il documento era stato redatto in conformità alla normativa vigente.

 Ci teniamo a precisare il concetto: qui non è in discussione la singola scelta tecnica, del professionista, una lettura della norma tecnica, una soluzione discutibile a criticità e problematiche, presenti nel progetto. I problemi che ci vengono segnalati e che anche noi abbiamo potuto riscontrare in diverse circostanze, si riferiscono a palesi difformità, come ad esempio basare il documento sulla normativa abrogata ed assorbita nel D. Lgs. 81/08 – non analizzare il progetto – cioè assemblare una serie di schede “Tipo”, su lavorazioni prive di contesto e di una relazione con le opere oggetto dell’appalto – un computo dei costi della sicurezza, privo di qualsiasi “ancoraggio” alle criticità presenti nei lavori da appaltare, cioè un PSC talmente generico e con errori identificabili da un Responsabile del Procedimento di un Ente Pubblico o di una Grandi Azienda pubblica o partecipata.

Aver mandato in gara un PSC con non conformità così palesi, così come aver saldato la parcella al CSP, potrebbe costituire un reato, proprio perché parliamo di appalto pubblico.

Dunque torniamo al punto, il CSE come si deve comportare di fronte a PSC redatti da altro tecnico, che presentino palesi e totali difformità alla normativa vigente?

Il CSE deve riscrivere un PSC, con un proprio documento, senza revisionare quello redatto dal CSP – il PSC di gara non può essere modificato – si tratta di un allegato contrattuale – un documento non modificabile – si deve integrare, tramite specifici documenti redatti dal CSE – documenti dai quali potrebbe anche emergere la necessità di una vera integrazione anche al computo dei costi della sicurezza.

Il CSP rimane responsabile del suo documento e per gli eventuali errori, ne può rispondere sia con le sanzioni previste dal D. Lgs. 81/08, sia a valle di eventi gravi,  dalle norme previste dal Codice Penale.