Analisi del Geom. Augusto Ferraioli di Pianeta Sicurezza Srl

Nel “Decreto del Fare”, nell’art. 32, dal Titolo “semplificazioni di adempimenti formali in materia di lavoro”, sono state introdotte delle novità nell’art. 88 del D. lgs. 81/08 - Stralcio del Decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69 (in S.O. n. 50/L alla Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 144 del 21 giugno 2013), sono state introdotte precisazioni sul campo di applicazione del Titolo IV, in particolare è stato sostituito le lettera g-bis del comma 2 dell’art. 88 del D. Lgs. 81/08:

g) all'articolo 88, comma 2, la lettera g-bis) g-bis) ai lavori relativi a impianti elettrici, reti informatiche, gas, acqua, condizionamento e riscaldamento che non comportino lavori edili o di ingegneria civile di cui all’allegato X;

Ia nuova lettera g.bis recita come segue:

«g-bis) ai lavori relativi a impianti elettrici, reti informatiche, gas, acqua, condizionamento e riscaldamento, nonché ai piccoli lavori la cui durata presunta non e' superiore a dieci uomini-giorno, finalizzati alla realizzazione o alla manutenzione delle infrastrutture per servizi, che non espongano i lavoratori ai rischi di cui all'allegato XI»;

Analisi delle Novità e delle problematiche

Come si evince da una attenta lettura del nuovo comma 2, lettera g-bis, nei lavori riguardanti impianti elettrici, reti informatiche, gas, acqua, condizionamento e riscaldamento, per la esclusione dall’applicazione del Titolo IV capo I, non vi devono essere Rischi particolarmente aggravati – mentre prima si faceva riferimento al fatto che non dovevano comportavano lavori edili di cui all’allegato X – inoltre vengono esonerati dall’applicazione del Titoli IV capo I i piccoli lavori della durata di dieci uomini gg, in cui non si manifestino i Rischi particolarmente aggravati di cui all’allegato XI.

Siamo dunque in presenza di novità significative, prima di esprimere un parere conclusivo, cerchiamo di analizzare la questione, considerando tutte le variabili.

• Cosa comporterà per i lavori di impianti elettrici, reti informatiche, gas, acqua, condizionamento e riscaldamento, non far più riferimento all’allegato X, cioè al fatto che vi sono nei lavori opere edili? – non è semplice valutarlo a priori, perché indubbiamente se fino ad oggi, ad esempio, interrare una rete di distribuzione di acqua, con scavi profondi meno di m 1,50, rientrava nel campo di applicazione del Titolo IV capo I, oggi potrebbero esserne esonerati – come si evince dalla lettura del testo del nuovo paragrafo g-bis, se in tali lavori non emergono Rischi di cui all’allegato XI – ad esempio appunto se gli scavi sono profondi m 0,80 e non emergono altri “Rischi particolarmente aggravati”, non si applicherebbe il Titolo IV capo I – cioè non si deve redigere un PSC e non si deve nominare il CSE.

• Leggendo con attenzione i due allegati, si deve concludere che molti lavori che finora ricadevano nel campo di applicazione del Titolo IV, saranno esonerati, proprio perché il riferimento non sarà più l’allegato X.

ALLEGATO X - ELENCO DEI LAVORI EDILI O DI INGEGNERIA CIVILE

di cui all’articolo 89, comma 1, lettera a)

1. I lavori di costruzione, manutenzione, riparazione, demolizione, conservazione, risanamento, ristrutturazione o equipaggiamento, la trasformazione, il rinnovamento o lo smantellamento di opere fisse, permanenti o temporanee, in muratura, in cemento armato, in metallo, in legno o in altri materiali, comprese le parti strutturali delle linee elettriche e le parti strutturali degli impianti elettrici, le opere stradali, ferroviarie, idrauliche, marittime, idroelettriche e, solo per la parte che comporta lavori edili o di ingegneria civile, le opere di bonifica, di sistemazione forestale e di sterro.

2. Sono, inoltre, lavori di costruzione edile o di ingegneria civile gli scavi, ed il montaggio e lo smontaggio di elementi prefabbricati utilizzati per la realizzazione di lavori edili o di ingegneria civile.

• Se molti lavori ne saranno esonerati alcuni altri, con i Rischi particolarmente aggravati, anche senza che vi siano alla base lavori di cui all’allegato X, dovrebbero rientrarvi – da come è stato scritto il paragrafo g-bis se vado ad installare un impianto di condizionamento dovendo operare in quota, comunque esposti al Rischio di cadere dall’alto, si dovrebbe applicare il Titolo IV capo I? – speriamo che su questi aspetti vi sia un ulteriore chiarimento.

ALLEGATO XI ELENCO DEI LAVORI COMPORTANTI RISCHI PARTICOLARI PER LA SICUREZZA E LA SALUTE DEI LAVORATORI

1. Lavori che espongono i lavoratori a rischi di seppellimento o di sprofondamento a profondità superiore a m 1,5 o di caduta dall’alto da altezza superiore a m 2, se particolarmente aggravati dalla natura dell’attività o dei procedimenti attuati oppure dalle condizioni ambientali del posto di lavoro o dell’opera.

1-bis. Lavori che espongono i lavoratori al rischio di esplosione derivante dall’innesco accidentale di un ordigno bellico inesploso rinvenuto durante le attività di scavo.

2. Lavori che espongono i lavoratori a sostanze chimiche o biologiche che presentano rischi particolari per la sicurezza e la salute dei lavoratori oppure comportano un’esigenza legale di sorveglianza sanitaria.

3. Lavori con radiazioni ionizzanti che esigono la designazione di zone controllate o sorvegliate, quali definite dalla vigente normativa in materia di protezione dei lavoratori dalle radiazioni ionizzanti.

4. Lavori in prossimità di linee elettriche aree a conduttori nudi in tensione.

5. Lavori che espongono ad un rischio di annegamento.

6. Lavori in pozzi, sterri sotterranei e gallerie.

7. Lavori subacquei con respiratori.

8. Lavori in cassoni ad aria compressa.

9. Lavori comportanti l’impiego di esplosivi.

10. Lavori di montaggio o smontaggio di elementi prefabbricati pesanti

• Come abbiamo avuto modo di sottolineare in altre circostanze l’allegato XI andrebbe riscritto, inserendo altre lavorazioni in cui vi sono Rischi particolarmente aggravati, non considerati – ad esempio le demolizioni – i lavori svolti in contesti urbani o extra urbani in cui vi è il Rischio di investimento, urti e impatti, ovvero di ribaltamento dei mezzi d’opera ecc.. – perché in caso contrario potrebbero essere maggioritarie le situazioni in cui il Titolo IV non si applica che quelle in cui vi sono i Rischi di cui all’allegato XI.

Piccoli lavori

Su questo capitolo vi sono state forti contestazioni, cerchiamo di ragionare a “freddo”, vengono esonerati lavori della durata di 10 uomini giorno – cioè un lavoro che comporta l’impiego di 2 addetti x 5 giorni – 1 addetto per 10 giorni ecc. – lavori veramente piccoli, occorre inoltre considerare che vi è comunque la clausola dell’allegato XI – Rischi particolarmente aggravati – inoltre si deve precisare che non redigere il PSC e nominare il CSE non significa che quei lavori si possono realizzare in deroga alle norme previste dal D. Lgs. 81/08.

Riteniamo dunque che abbia meno conseguenze l’esclusione dei lavori della durata fino a 10 uomini giorno, che quella riferita alla lettera g-bis del comma 2 dell’art. 88 del D. lgs. 81/08.

Geom. Augusto Ferraioli di Pianeta Sicurezza Srl