Intervento del Geom. Augusto Ferraioli di Pianeta Sicurezza Srl

Per rispondere alla domanda dobbiamo allargare “l’orizzonte”, evidenziando come la Direttiva sui Cantieri Temporanei e Mobili, fu emanata per elevare lo standard di sicurezza nei cantieri edili.

Purtroppo nel tempo si è spesso tradotta in “incaricopoli”, incarichi affidati per scopi diversi da quelli previsti dalla legge.

Oggi assistiamo sia a “incaricopoli”, prescindendo dai requisiti professionali, sia ad una gara al ribasso – con compensi scesi ad un “caffè”, da consumarsi  in un bar con pretese modeste.

Battute, che purtroppo fotografano una drammatica realtà, da cui non si può prescindere, quando si riflette sul ruolo del CSE.

Tuttavia un elemento ancora più significativo è il fatto che tutta l’attività del CSE, quando questa viene realmente attuata, tende a produrre documenti cartacei,  spesso privi di collegamento alle reali criticità presenti nelle lavorazioni.

Atti inutili ai fini di elevare lo standard di sicurezza o meglio di prevenire infortuni ed eventi negativi.

In questa congiuntura economica, drammatica per certi versi, i committenti tendono a badare solo alle soglie di spesa e ai tempi di esecuzione delle opere; poco importa se il CSE svolge correttamente il proprio compito, questo anche nelle aziende più strutturate - poche eccezioni, che non cambiano il contesto generale.

Il ruolo del CSE Rischia, Rischia di essere delegittimato, fino a snaturane il ruolo ed aprire la strada ad ulteriori ridimensionamenti del “campo di applicazione del Titolo IV capo I del D. Lgs. 81/08.

I professionisti “battano un colpo”, se ci sono, diano segni di vitalità, gli ordini Professionali si devono impegnare, oltre quello che già stanno facendo,  per spronare i tecnici e dare spessore al proprio impegno, anche oggi in una fase drammatica dal punto di vista economico.

Il CSE è un perno fondamentale della  più complessa rete e sistema  della Prevenzione – uno dei soggetti che può fare la differenza nel settore dei cantieri temporanei e mobili.

I cantieri temporanei e mobili rimangono un settore ad altissimo Rischio, soprattutto oggi, nel pieno di una lunga e devastante crisi economica.

Sul CSE si scaricano gran parte delle contraddizioni della crisi, si trova a gestire a “valle”, degli appalti al “massimo ribasso”, un cantiere di “frontiera”, in cui siamo tornati indietro di anni.

Serve un CSE, con più poteri reali, impegnato in una attività di prevenzione, con tutto quello che implica in termini di approccio all’attività di verifica e coordinamento.

Un CSE  più presente in cantiere – la figura del CSE dovrebbe essere organizzato come un Ufficio, sulla falsa riga della Direzione Lavori – con assistenti e collaboratori che consentano una attività continua.

Questo consentirebbe inoltre a molti giovani di acquisire esperienza e curriculum – giovani che ricoprendo un incarico di assistente del CSE, potrebbero fare esperienze importanti per poi assumere incarichi diretti.

Tra l’altro si dovrebbe rivedere e/o comunque riflettere sulla unificazione della figura del D.L. con quello di CSE – figure che spesso devono impegnarsi su fronti che possono avere un rapporto dialettico, se non proprio di contrasto – comunque chi ricopre l’incarico di D.L. è impegnato su questioni già di perse impegnative. 

Si dovrebbe in primo luogo, utilizzare la norma, che evidenzia i cantieri in cui vi sono lavorazioni con Rischi particolarmente aggravati – lavorazioni complesse e con soglie di Rischio significative – per implementare la presenza del CSE.

Il CSE deve presidiare le lavorazioni più complesse, deve verificare preventivamente le procedure da utilizzare – si sostiene da più parti, il CSE deve preoccuparsi ed occuparsi solo delle interferenze.

Troppi “profeti” improvvisati stanno spianando la strada ad un ridimensionamento del ruolo del CSE – tutta quella “filosofia” che sostiene che il CSE deve limitarsi a gestire interferenze.

Certo le interferenze rappresentano  una grande criticità è sono sicuramente una parte fondamentale dell’attività e dei compiti del CSE, ma non sono tutto, anzi sono solo una parte del tutto.

Il CSE deve occuparsi di procedure, da condividere con i Datori di Lavoro delle Imprese esecutrici, procedure per lavorazioni critiche.

Il CSP dovrebbe trattare il tema nella fase di progettazione, per evitare che nel computo non si tenga in nessuna considerazione il costo per prevenire e gestire le criticità.

Chi intende ridurre il ruolo del CSP e del CSE, sta di fatto “demolendo”, il significato più innovativo della Direttiva sui Cantieri Temporanei e mobili, il coinvolgimento del committente nella prevenzione e riduzione dei Rischi nel cantiere, scaricando tutto sul soggetto esecutore, schiacciato dal massimo ribasso.

 

 Anche chi attribuisce sempre e comunque una responsabilità al CSE, rappresenta una declinazione negativa, che alimenta in antitesi la tesi di coloro che intendono limitare il ruolo del CSE.

Un CSE impegnato nell’attività di prevenzione, se necessario di informazione a tutti i protagonisti presenti in cantiere – che rediga verbali e documenti finalizzati a gestire le criticità, senza copiare dispense e/o manuali sulla normativa in materia di sicurezza sul lavoro.